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十三五期间，我旗紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，按照六个精准、五个一批工作要求和脱贫路径，确定了产业扶贫全覆盖的脱贫攻坚思路，加大扶贫政策、资金投入力度，大力实施产业精准扶贫。旗财政投入扶贫资金1.5亿元，..

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聚焦产业精准扶贫开启“十动”发展模式

发布时间：2017年03月16日点击率：731次共有0条评论

　　“十三五”期间，我旗紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，按照“六个精准”、“五个一批”工作要求和脱贫路径，确定了产业扶贫全覆盖的脱贫攻坚思路，加大扶贫政策、资金投入力度，大力实施产业精准扶贫。旗财政投入扶贫资金1.5亿元，每户贫困户安排7000元产业发展基金，5万元贴息贷款，贴息3年，确保扶持资金到户到人。通过推行“十动模式”，采取贫困户自主选择产业项目、政府买单的“菜单式”产业精准扶贫模式，使全旗全部贫困人口都能通过产业发展实现增收脱贫。

　　产业园区牵动模式。按照旗、乡、村联合推动，整合各类财政、金融、土地、劳动力资源，建设扶贫产业园区，推行“政府+龙头企业+合作社+贫困户”或“政府+合作社+贫困户”产业发展模式，选择经营效益好、信誉度高、资本雄厚的龙头企业，政府投入财政扶贫补贴资金、协调贷款等合作建设特色优势产业园区，实现“政府企业融资建设、合作组织或贫困户租赁经营、土地流转务工二次受益”，带动辐射一定范围内的贫困户获得产业发展收益。

　　龙头企业带动模式。推行“龙头企业+合作社+贫困户”或“龙头企业+贫困户”产业发展模式。由扶贫龙头企业流转贫困户土地资源发展适度规模产业基地，进行集约经营，贫困户通过流转土地、参与发展和优先务工从龙头企业获得多项收入；以“订单”为联结，由龙头企业和贫困村、贫困户签订农产品购销协议，贫困村贫困户按照合作企业要求，提供优质原生态产品，合作企业托底收购，合作共赢；以“技能”为支撑，由扶贫龙头企业根据业务需要对贫困户进行技能培训后签订用工合同、安排上岗就业，在龙头企业取得劳务收入。

　　自我发展主动模式。对具有劳动能力且有发展意愿的贫困户，推行“贫困户+产业”的“菜单式”扶贫模式。贫困户根据自身掌握的技能和产业选择意愿，利用自家院落、自有土地或进入产业园区，政府投入财政扶贫资金或协调金融贷款，扶持贫困户发展种植、养殖、林果、乡村旅游、电商、光伏等产业，每个建档立卡贫困人口安排7000元产业发展基金，同时，为每户解决5万元贴息贷款，实现自身“造血”功能，获得长期稳定收益。

　　合作组织互动模式。推行“公司+农民专业合作社+贫困户”或“农民专业合作社+贫困户”扶贫模式。贫困户以财政扶贫资金、土地、房屋等资源组成合作社或入股合作社，参与产业发展，在合作社产业发展中取得劳务、股权收益或分工协作经营收入，帮助贫困户稳定增收脱贫。

　　资产收益流动模式。对不具有产业发展技能和劳动能力的贫困户，推行“贫困户+资产收益”扶贫模式。将贫困户的扶贫资金投入到社会信誉高、经营效益好、有持续经营能力的扶贫龙头企业、农民经济合作组织，作为企业的经营资本，贫困户获得每年不低于12%的稳定收益。

　　旅游景区驱动模式。推行“景区+企业（合作社）+贫困户”或“景区+贫困户”扶贫模式。鼓励贫困户依托旅游景区、乡村旅游重点村，发展农家特色餐饮、农家旅店、采摘、土特产品销售、农产品加工销售、旅游产品销售、务工服务等增收脱贫；引导乡村旅游开发公司、各类农家经营主体、能人大户优先使用贫困户劳动力参与生产经营，优先委托贫困户开展订单生产，帮助贫困户通过务工、农产品供应服务等方式增收脱贫。

　　能人大户联动模式。推行“能人大户+公司（合作社）+贫困户”或“能人大户+贫困户”扶贫模式。鼓励本地群众创业兴业、外出人员返乡创业、外来人员投资兴业，鼓励能人大户通过合作、入股、劳务等方式流转土地、组建合作社、成立劳务组织，吸收、组织、带领贫困户增收脱贫。

　　代种代养引动模式。针对无劳动能力或有基本劳动能力，却因缺乏资金、技术、项目而造成贫困的群众，推行“公司（合作社）+贫困户+代种代养”产业扶贫模式。采取托管代养、户繁厂育（厂育户繁）、赊销订单、全赠半返、代耕代管、放母还犊（羔）、寄养付酬、返租倒包等形式，使贫困户利用扶贫资金或贷款购买种畜由企业（合作社）代养，也可以由企业（合作社）发放种畜由贫困户代养，或将贫困户耕地交由企业（合作社）代耕、代种、代管、代收等，既对贫困户“输血”，又实现“造血”功能，达到稳定增收。

　　金融资本传动模式。对无劳动能力或缺乏技术、生产资源的贫困户，推行“企业（合作社）+金融贷款+贫困户”产业扶贫模式。由乡镇、村将贫困户贷款指标整合，投入到企业（合作社）等用于生产经营，由企业还本付息，政府贴息，企业将部分经营利润和政府贴息按约定比例返还贫困户，将“强龙贷”“强农贷”贷款指标与带动贫困人口挂钩，使贫困人口享受返息收益。

　　干部帮扶促动模式。推行“干部（党员）+企业（合作社）+贫困户”或“干部（党员）+贫困户”扶贫模式。鼓励帮扶单位、驻村工作队、包扶干部和村“两委”班子成员发挥资源、智力、信息和管理优势，在项目策划、融资建设、经营管理、市场销售等环节充分主动参与，以整村推进或联户的形式，依托企业或合作社，带领贫困群众开发资源、发展产业，帮助贫困群众稳定获得经营性、投资性、劳务性和资产收益性等多种收入，实现增收脱贫。