为切实学习贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时重要讲话精神,旗委组织部紧紧围绕全面从严治党这条主线,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,从严管干部、从实强组织、从优聚人才,为推进全旗经济社会发展提供坚强组织保证。
注重问题导向,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务,通过构建“1+7+7+7”工作布局,推行“十个一”工作举措和“十化”工作机制,不断促进党组织和党员作用发挥。一是在“学”上深化。继续深入学习党章、党规党纪,特别是要学好《准则》和《条例》,把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”,坚持理论与实际相结合,把“学”与正在做的工作结合起来、与个人思想认识结合起来,有针对性地学习和思考,做到学而信、学而思、学而行。认真落实“六个一”学习制度,采取书记讲学、组织送学、在线辅学、观摩互学、以考促学等多种形式,不断提升学习质量和效果。二是在“做”上拓展。把“比实干、比担当、比奉献”主题教育实践活动作为“两学一做”学习教育的重要载体,在开展村集体经济发展、农村社区化管理、非公有制经济组织和社会组织党建、基层党组织带头人队伍建设等重要工作上作出了安排部署,创新性建立党员正面、负面清单制度,对17590名党员对照标准查找自身存在的4.6万余条问题,已全部建立了台账,并实行销号整改。三是在“常”上立规。完善落实“三会一课”等基本制度,积极推广主题党日、固定党日、党员活动日、微党课等做法,严格和规范双重组织生活制度,完善党员领导干部讲党课和谈心谈话制度,更好地发挥“关键少数”示范带动作用,用有效制度机制推动领导干部以身作则、当好表率。同时,抓实基层支部,发挥先进典型示范作用,形成上行下效、整体联动的良好局面。
坚持从严从实,不断加强干部队伍建设。坚持正确的培养导向、考核导向、用人导向,加强干部日常监督管理,切实把好选人用人关,不断提高干部选拔任用工作科学化、制度化、规范化水平。一是抓好干部选拔任用。制定了《中共喀喇沁旗委干部选拔任用工作规范》,明确选拔任用规范流程。通过采取分级分类推荐的方式,合理确定推荐人员范围,保证民主推荐质量,防止简单“以票取人”,努力把民主推荐做到位;坚持“五必查”、上好“五把锁”,把“凡提必查”上升为干部选拔任用的必经程序和基本要求,切实将审核把关做到位;以动议为起点、下发任职文件为终点,按照“谁办理、谁纪实、谁负责”的原则,用写实的手法,对干部选任各个环节及重要情况全过程监督,确保把全程纪实做到位。二是抓好日常监督管理。制定了《喀喇沁旗干部监督工作联席会议制度》,通过联席会议互通情况、沟通信息,全面掌握干部德才表现、重要情况和群众口碑;出台了《喀喇沁旗关于对全旗重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用监督管理实施意见》《喀喇沁旗乡镇和旗直领导班子集体决策重大问题议事规则》等六个规范性文件和制度,努力使干部懂规矩、讲规矩、守规矩;印发了《喀喇沁旗从严管理干部的若干具体规定(试行)》《关于进一步加强干部日常监督管理的暂行办法》等四个制度文件,着力解决领导干部应该做什么、不应该做什么、应该怎么做的问题。同时,运用好谈心谈话这根指挥棒,积极推行干部任职谈话、组织部长与党员干部“双向约谈”、群众举报专项谈话等制度,加强与干部的沟通交流。三是抓好干部教育培训。根据不同层级、不同类别、不同岗位干部的需要,实施差异化教育培训。针对领导干部,成立了“喀喇沁旗清华干部培训网络学院”,个人根据自身行业特点和喜好进行自主选学,一定程度上解决了工作与学习时间冲突的突出问题;针对后备干部,有计划地选派人员到基层一线、招商一线和信访一线进行挂职锻炼,提升干部处理复杂问题和做好群众工作的能力。同时,加大脱产培训力度。依托清华大学教育扶贫项目,通过远程同步直播的方式,分批次对全旗所有科级领导干部和后备干部进行脱产培训,积极配合自治区双休日视频讲座,着力提升干部队伍能力与素质水平。
实施专项推进,全面深化基层组织建设。健全以基层党组织为核心的基层组织体系,不断做好规范有序、全面扎实的基础工作,始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置,不断加大基层组织建设工作力度。一是实施抓党建促脱贫攻坚专项推进。重点实施贫困党员关爱工程,对家庭受灾或发生突发性意外事件的困难党员以及孤、老、残、贫等弱势群体的生活困难党员实施生活性救助,对有一定技术或有项目基础、有致富带富愿望但缺乏发展资金的党员实施生产性救助。目前已经筹集资金60万元,计划2017年募集100万元,助力全旗209户212名精准贫困党员尽早实现脱贫。二是实施发展村集体经济专项推进。全面落实市委加快发展村集体经济的意见,整合各方面资源,加强政策支持,现已初步规划通过发展集体林业产业、集体土地流转出租、成立村办合作经济组织等多种举措,增加村集体经济收入。在通过外出考察学习、各乡镇(街道)集中调研摸底的基础上,出台了全旗村集体经济发展实施意见,确保年末完成上级任务指标。三是实施农村社区化管理专项推进。按照市委组织部推进农村社区化实施方案要求,主要从成立社区服务中心、配备专职人员、实行网格化管理、提供公共服务、开展文体活动等几项重点工作任务去谋划和推进。现已制定了实施方案讨论稿并积极征求各方意见,初步确定了32个行政村进行重点推进。四是实施“智慧党建”专项推进。旗级层面,依托党网联盟,建立了喀喇沁旗党建网,内容覆盖到乡镇村组,同时建立了喀喇沁党建手机微信订阅号,11个乡镇(街道)全部建立了党建手机订阅号,村级层面,正在选择一批党建基础好、经济条件强、网络设施完善和有第一党组织书记派驻帮扶的村(社区)进行试点,建立手机订阅号和触摸查询系统,力争到年底“智慧党建”点击量超过20万人次。五是实施村级组织规范化建设专项推进。在强化村级队伍建设方面,研究制定了《喀喇沁旗村级班子脱贫攻坚奖惩办法(征求意见稿)》,实施村干部脱贫攻坚任务与绩效待遇、村干部职务退出机制挂钩,不断增强村级干部的服务本领。在村级制度建设方面,出台了《喀喇沁旗村党组织活动经费管理使用办法》《喀喇沁旗村级组织活动场所固定资产管理办法》,分级分类建立党组织书记党建工作责任清单和负面清单。在打造先进典型场所方面,加强公路沿线和产业集中地区场所建设,重点打造一批精品村和示范村,目前正在开展前期调查摸底工作;同时,实施后进村整顿转化,切实推动村级组织建设全面进步、全面过硬。六是实施社区党建专项推进。加大社区场所建设力度,加快推进300—500平方米区间老旧社区活动场所改扩建工作,4个社区场所建设工程已经全部启动,年末将有80%的社区场所达到600平方米以上;加强社区经费保障,进一步加大社区工作经费和党组织活动经费保障力度,继续提升社区工作人员工资报酬待遇,充分调动工作积极性;强化社区信息化建设,以社区党建“项目化”管理为抓手,推进社区综合服务信息平台建设步伐,10个社区已全部启动了“智慧党建”工作。
创新体制机制,统筹推进人才队伍建设。充分发挥组织部门牵头抓总作用,管宏观、管政策、管协调、管服务,有效地统筹各方面力量,推进各类人才队伍建设。一是加快创新创业人才集聚。积极打造面向大众的创新创业服务平台载体,努力构建各有特色、各展其能、各显其长的人才发展生动局面。鼓励和引导重点企事业单位申报入选“草原英才”工程和“玉龙人才”工程项目,开展好青年创新创业人才培训培养。二是不断优化人才发展环境。推进人才服务业发展,畅通人才服务绿色通道,健全引进人才生活保障和服务体系,切实解决人才后顾之忧。大力表彰优秀青年创新创业人才,激发人才队伍的积极性和创造性。三是积极强化本土人才培养。加强本土领军人才尤其是乡土人才的培育,以成功入选自治区人才引领支持计划为契机,积极打造喀喇沁和美园区居然之家文化科技创业孵化基地、农村人才就业示范基地,培育王爷府镇硬果番茄、牛家营子镇中蒙药材、美林谷旅游度假转移就业三个示范基地等多个创业指导平台,通过提供政策支持,帮助解决实际问题,列入后备干部培养等多个举措,不断激发本土人才干事创业积极性。